- 杨得瑞;李晶;王晓娟;王建平;陈金木;汪贻飞;
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的总体部署,在新的形势下推进水权制度建设,需要准确把握水资源资产产权的内涵,深刻理解水资源配置中政府与市场的作用。文章主要从水资源资产产权的界定、作为产权的水资源使用权应当具备的特性、作为产权的水资源使用权应当确权登记方面阐述了对水资源资产产权的认识,从发挥市场在水权交易环节的决定性作用、政府配置新增水权时应引入市场机制方面阐述了对市场在水资源配置中作用的认识,从对水资源进行宏观配置、对水资源使用实行用途管制、培育水市场并加强监管和服务方面阐述了对水权制度下政府作用的认识。总结了我国水权制度建设现状和进展,分析了新形势下水权制度建设面临的问题。提出了水权制度建设的思路、措施和工作建议。
2014年01期 v.14;No.151 10-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 174K] - 王海;张旺;
<正>为加快水利建设,加强水资源管理和防汛抗旱,提高行业管理能力,国家出台了一系列水利政府性基金收费政策。总体上看,这些基金收费政策在促进水利改革发展中发挥了重要作用。但也存在不少问题,渠道多、规模小,政策碎片化,执行效果不理想。这些问题影响到了水利建设与管理,尤其是在当前水利建设任务十分繁重,需要巨大水利建设投入的形势下,表现得更加突出。认真贯彻落实党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重
2014年01期 v.14;No.151 18-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 王冠军;
党的十八届三中全会明确提出,要使市场在资源配置中发挥决定性作用。如何在水资源配置及管理中发挥市场作用,是当前水利发展改革的焦点。在认真学习三中全会精神的基础上,文章对市场在水资源配置中的作用、水价改革、水资源有偿使用、节水产品市场准入、水生态补偿等问题进行了思考。
2014年01期 v.14;No.151 21-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 65K] - 王一文;李伟;张海涛;陈博;
党的十八届三中全会明确提出建立"系统完整的生态文明制度体系",用制度保护生态环境。这对于大力推进做为生态文明重要组成部分的水生态文明建设,具有重大意义。我国水生态文明建设已取得显著成效,但目前仍面临思想认识不统一,顶层设计不明确,考核监督不健全,奖惩机制不到位等问题。应当依托正确的经济发展理念,把握关键问题从顶层设计和制度建设入手,做好政府监督与引导,发挥市场在资源配置中的决定性作用,大力推进水生态文明建设进程。
2014年01期 v.14;No.151 24-26+83页 [查看摘要][在线阅读][下载 70K]
- 王爱国;
我国是农业大国,灌溉大国,也是缺水大国。随着人口增长和经济社会发展,我国人多地少水缺的矛盾也日益突出,因此,应当改进灌溉方式,大力发展节水灌溉,提高农业用水的有效性。目前,我国农业节水灌溉经过多年发展,取得了一定的成就,但仍存在节水灌溉发展总体偏慢且不平衡、投入水平和建设标准还不高、规划设计等基础工作尚需夯实、管理体制应加快探索、市场监管的力度还需进一步加大等问题。针对这些问题,应当因地制宜,多措并举,转变农业发展方式,大力发展农业节水灌溉。
2014年01期 v.14;No.151 27-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 74K] - 李晶;
2000年以来我国水权制度一直在研究探索,我国水权之路处于什么阶段、水权到底是什么权利、水权制度有什么作用、与最严格的水资源管理制度是什么关系、今后的水权之路该怎么走等问题也不断地被提出。文章结合以往研究成果,在分析水权转让实践探索与制度建设的基础上,对有争议的问题进行了研判,提出了我国水权之路的思路和措施。
2014年01期 v.14;No.151 32-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 80K] - 岳中明;
简述了建设绿色珠江提出的背景,通过总结流域发展面临的新问题和新形势,分析了绿色珠江的深刻内涵,提出了"绿源、绿廊、绿网、绿景"战略布局,介绍了近年来绿色珠江的实践,并提出绿色珠江的当前工作重点。
2014年01期 v.14;No.151 38-41+53页 [查看摘要][在线阅读][下载 77K] - 孙晓山;
湖泊是我国地表水资源的主要载体,又是生态环境的控制性要素,其中大型湖泊又具有极其显著的特点,我国大型湖泊湖水面积大,储水量多,对其下游的径流具有很大的调节作用,在经济建设中的作用也不容忽视。目前,我国大型湖泊实行的是行政分级分区管理、部门分工管理,并与湖泊流域管理相结合的管理体制,存在纵向行政尚未理顺、地方政府间关系未规范、职能部门间关系不协调、公众参与的积极性不高以及法律制度尚不健全等问题,应当从大湖资源开发利用和保护的多种利益诉求入手,设置相应的大湖管理机构,完善管理和保护的法制体系,建立"一湖一法,一支队伍"的新型大湖管理体制。
2014年01期 v.14;No.151 42-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 153K]
- 陈筱云;
《城镇排水与污水处理条例》于2013年10月2日由国务院令641号公布,自2014年1月1日起施行。《条例》的出台将我国城镇排水与污水处理事业纳入了法制轨道。文章介绍了《条例》的出台背景和立法目的,研读了《条例》的基本原则和制度框架,解释了违反《条例》的法律责任,以期为宣传落实《条例》提供参考。
2014年01期 v.14;No.151 65-71+79页 [查看摘要][在线阅读][下载 101K] - 朱厚华;管恩宏;刘铁龙;李晓春;
通过简要回顾建设项目水资源论证资质管理的相关法规,总结资质管理实施情况,分析建设项目水资源论证市场和对资质单位的监督管理,针对当前资质管理中存在的问题,结合落实最严格水资源管理制度对严格建设项目水资源论证的要求,对建设项目水资源论证资质管理法规建设、资质范围、审批程序、审批权限和日常监管等工作提出了具体建议。
2014年01期 v.14;No.151 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 57K] - 钟玉秀;
<正>基层水利是指界定在县及县以下的水利,包括县、乡镇、村三个层级,内容涉及水利基础设施建设和管理、水利体制机制建设、水利组织机构及能力建设等方面。其主要特性是基础性、公益性、服务性、艰苦性,其主要特征表现为:工作面广、量大,直接服务广大群众;业务综合性强、专业性强;工程类型多、性质复杂;空间差异性强、各地问题不一。
2014年01期 v.14;No.151 75-76+88页 [查看摘要][在线阅读][下载 62K] - 朱白丹;
<正>湖泊生态文明建设是个大课题,涉及的内容广泛。笔者根据个人多年研究和思考,仅就湖泊存在的问题谈几点具体对策建议。1湖泊、生态文明建设概念及其关系1.1概念1.1.1湖泊据《辞海》,湖泊:地表洼地积水形成的比较宽广的水域。按成因,分为构造湖、火口湖、冰川湖、堰塞湖、喀斯特湖、人工湖等;按泄水情况,分为排水湖和非排水湖;按盐度高低,分为淡水湖、咸
2014年01期 v.14;No.151 77-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 66K] - 卓跃飞;
浙江省文成县水土保持方案的编报率虽然逐年提高,但开发建设单位对编制水土保持方案认识不够,水行政主管部门对水土保持方案审查审批把关不严,方案编制普遍存在设计深度不够、土石方平衡计算错误、水土流失预测方法不合理、预测成果不准确、重点不突出、防治措施操作性差等问题,现从实践和技术的角度分析存在的问题并提出建议。
2014年01期 v.14;No.151 80-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 68K] - 邓建明;周萍;
在"五位一体"的总体布局中,经济建设是根本,生态文明建设是基础,生态文明建设和经济建设的关系,是经济社会发展的支撑基础和根本要务之间的关系。水生态文明是生态文明的核心组成部分,水生态文明建设和经济建设之间对立统一的关系值得引起重视。文章分析了水生态文明理念融入经济建设的必要性,探讨了水生态文明理念融入经济建设的几条重要途径,对推进水生态文明建设具有一定参考价值。
2014年01期 v.14;No.151 84-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 78K] - 罗林;
贵州省毕节市"开发扶贫,生态建设"试验区在1988年经时任贵州省委书记的胡锦涛同志提出,并报经国务院批准建立后,以改善生态、发展社会经济为目标,融开发扶贫于生态建设之中,从加强组织机构建设、创建精品样板、开发绿色产业、增强科技含量、加大执法力度等方面,大胆探索,勇于实践,开展了大规模、高起点的水土保持工作,成为岩溶山区生态文明建设的典范。在对试验区水土保持实践和成效进行总结的基础上,提出了在带动绿色产业发展、促进新农村建设、加大示范工程建设、强化生态科技示范、开展工程参与式建设等方面实现生态文明建设的新跨越。
2014年01期 v.14;No.151 89-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 67K]