- 张程;
水利部认真践行习近平总书记治水思路和关于治水重要论述精神，始终坚持“两手发力”,着力健全和完善有利于促进水资源节约集约利用和优化配置的市场化配置体系，取得显著成效。近年来，伴随国家水网建设的加快推进，水资源配置格局持续优化，水资源市场化配置体系建设面临新要求、新机遇。文章坚持系统观念，统筹协调和充分利用水价、水权、水资源税等多种手段，促进水资源节约集约利用，优化水资源配置，构建水资源配置工程良性运行和市场化投融资机制，从深化水价形成机制改革、推进用水权交易市场建设、科学设计水资源税制度等方面提出水资源市场化配置体系的对策建议。
2024年12期 v.24;No.282 1-4页 [查看摘要][在线阅读][下载 1260K] - 金海;徐静;池欣阳;郝钊;朱绛;张瑞金;李昌;张林若;
习近平总书记治水思路是对治水世界之问的科学回答，开创了世界治水的人类文明新形态，必将引领新时代世界治水的前进方向。在深入分析全球水安全面临的严峻挑战、中国治水涵盖世界面临的主要水问题的基础上，文章明确指出习近平总书记治水思路提供了水治理世界之问的中国答案，并深刻论述了习近平总书记治水思路确立了以人民为中心的治水价值取向，开辟了系统治理的治水之道，谱写了构建人类命运共同体的治水新篇章，绘就了命运与共、人水和谐的人类文明新形态。在对中国治水实践为世界树立水治理的典范、“一带一路”水利合作成果为世界治水提供中国样本进行分析论证的基础上，文章研究提出习近平总书记治水思路为新时代全球水治理提供了全新路径，必将引领新时代世界治水的发展方向和前进之路，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
2024年12期 v.24;No.282 5-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1282K] - 曾向辉;王洪明;刘伟;
习近平总书记关于治水的重要论述，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路为核心，形成了科学严谨、逻辑严密、系统完备的理论体系，为新时代治水指明了方向、提供了根本遵循。随着我国经济社会不断发展，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题越来越突出、越来越紧迫，保障国家水安全比过去任何时候都需要科学技术提供解决方案，只有大力加快水利科技创新步伐，才能为水利发展质量变革、效率变革、动力变革提供更强大牵引力和驱动力。文章结合学习贯彻落实习近平总书记关于治水和科技创新的重要论述精神，分析水利战略科技力量在水利科技创新体系中的特殊重要地位，阐述习近平总书记关于治水的重要论述为强化水利战略科技力量提供了根本遵循和重要指引，并就扎实推进水利战略科技力量建设提出建议。
2024年12期 v.24;No.282 10-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1282K] - 丁蓬莱;
国家水网重大工程是全面增强水资源调配能力，提升供水保障安全的重要手段。文章结合工作实际，分析了国家水网重大工程建设的薄弱环节和需求，对习近平总书记关于治水重要论述精神如何引领国家水网建设进行了深入思考感悟，总结了习近平总书记关于治水重要论述精神指导国家水网重大工程建设取得的重要进展，并从加快完善水网工程布局、推进国家水网骨干工程建设、创新水网建设投融资机制、提升水网管理调度能力、加强宣传引导和实施评估等5个方面，提出更加扎实有效推进国家水网重大工程建设的对策建议。
2024年12期 v.24;No.282 15-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1261K] - 何兰超;罗敏;秦国帅;
强化节水领域科技创新是培育壮大节水产业、发展水利领域新质生产力的重要举措。目前我国节水领域科技创新能力偏弱，文章通过分析我国节水科技发展现状和趋势，梳理节水科技产业链关键核心技术，提出加强节水科技创新的思路和建议，以期为推动水利高质量发展、保障国家水安全提供基础支撑。
2024年12期 v.24;No.282 19-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1273K] - 邱奕翔;
我国是世界上水旱灾害最为严重的国家之一。近年来，受气候变化和人类活动影响，水旱灾害防御形势日益严峻复杂。习近平总书记治水重要论述为做好水旱灾害防御工作指明了前进方向、提供了根本遵循。文章从马克思主义基本原理、中华优秀传统治水文化、新时代治水实践等3个方面阐述了习近平总书记治水重要论述的思想伟力；分析了当前我国水旱灾害防御面临的极端天气多发重发、防洪工程体系有短板、雨水情监测预报难度大、防御工作体系不完善、城镇化加剧灾害损失等5个方面挑战；梳理了习近平总书记治水重要论述对水旱灾害防御的实践要求，即坚持党的领导、坚持人民至上、坚持预防为主、坚持守住底线、坚持系统观念；在此基础上，进一步探讨了扎实推动水旱灾害防御工作高质量发展的主要思路举措。
2024年12期 v.24;No.282 24-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1284K] - 李云玲;江晨辉;王慧杰;邢西刚;
习近平总书记高度重视国家水安全问题，做出了一系列重要指示批示，特别是“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，为新时期保障水安全提供了根本遵循和行动指南。文章以“节水优先”这一方针为主线，梳理我国系统推进节水工作高质量发展的生动实践和成效，并对未来践行节水优先要求，深入统筹推进水利高质量发展提出有关建议。
2024年12期 v.24;No.282 29-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1279K] - 曹鹏飞;章筱悦;王若男;刘泽星;
水安全事关中华民族永续发展和推进中国式现代化战略全局。节水是治水的关键环节和根本措施，要坚持节水优先方针，全面落实“四水四定”,严格执行《节约用水条例》,从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置。要通过建立健全节水制度政策，坚持量水而行、节水为重，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，把节水作为根本出路，全面提升水资源集约节约安全利用能力水平，为推进中国式现代化提供坚实水资源保障。文章阐述了新阶段建立健全节水制度政策的目标使命、关键环节，并提出了具体的对策建议。
2024年12期 v.24;No.282 34-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1276K] - 孔更辉;
在习近平总书记治水重要论述指引下，河北省水利工作取得丰硕成果，其中体现这五个特性。在政治性上，河北省感恩奋进、高位推动、攻坚克难，用治水实效支撑经济社会高质量发展。在人民性上，提升防洪、饮水、灌溉、河湖环境保障水平，让人民群众对水利发展成果可感可及。在系统性上，通过构建水网、整体修复河流、统筹地下水治理、京津冀协同治水，水生态实现全局性改善。在创新性上，运用水权水价水资源税、放管服、投融资等改革和数字孪生技术，水利改革内生动力持续激发。在斗争性上，完善水法规、强力清四乱、关停自备井，强化水法规刚性约束。
2024年12期 v.24;No.282 39-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1277K]
- 童学卫;李淼;王鹏悦;
党的二十届三中全会提出要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。当前省级水投公司已成为水利基础设施建设运营管理的关键力量，文章分析了做强做优做大省级水投公司必要性，提出了基本思路和发展路径，为其积极参与水利基础设施建设助力新阶段水利高质量发展提供重要支撑。
2024年12期 v.24;No.282 84-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1298K] - 李佼;严婷婷;庞靖鹏;
水利是我国实现高质量发展的基础性支撑和重要带动力量，“十四五”以来投资需求较大，亟需拓宽长期融资渠道。产业投资基金由于其灵活的形式和汇集资本的强大功能，成为地方政府基础设施建设融资的有效途径。文章拟在分析基础设施等相关领域产业投资基金运作做法经验、取得成效及存在问题的基础上，研究提出相关启示和建议，为水利行业用好产业投资基金提供参考借鉴。
2024年12期 v.24;No.282 89-94页 [查看摘要][在线阅读][下载 1305K] - 吴海宽;
保障农村饮水安全，是巩固脱贫成果的基础性、标志性工作，也是全面推进乡村振兴工作的压舱石。进入新阶段，实现城乡供水同质同服务，已经成为人民群众的新需求。文章通过剖析贵州省山区农村供水保障所面临的困难和问题，并结合典型案例，提出城乡供水一体化建设管理的对策建议，以期为贵州省推广城乡供水一体化、实现全面乡村振兴提供参考。
2024年12期 v.24;No.282 95-99页 [查看摘要][在线阅读][下载 1307K] - 黄锋华;黄本胜;谭超;邱静;郭磊;
水资源是人类赖以生存与发展的基础，其安全问题已成为社会普遍关注的重大问题。基于DPSIR模型构建了广东省水资源安全评价指标体系，采用层次分析法、熵值法、综合指数法和障碍度模型对2010—2020年广东省水资源安全水平进行研究分析。研究表明：主要受驱动力、压力和响应子系统的共同影响，2010—2020年间广东省水资源安全水平总体上呈现波动上升趋势，多年平均综合指数为0.50(Ⅲ级),水资源安全处于基本安全水平。从驱动力、压力、状态、影响和响应5个子系统来看，驱动力和影响子系统不容乐观，压力、状态和响应子系统呈现不断向好的趋势。从障碍度来看，驱动力子系统逐渐成为影响广东省水资源安全的主要障碍因素，GDP增长率低是主要障碍指标因子。广东省要重点关注主要障碍因素，做好区域水资源安全指标动态管理，持续提高水资源安全保障能力。
2024年12期 v.24;No.282 100-107页 [查看摘要][在线阅读][下载 2291K] - 姚丽娟;薛冰贤;吴辉明;
为解决城镇化快速发展背景下广东省综合单位线计算流域洪水精度低下问题，以深圳市观澜河流域为研究对象，通过分析现有单位线参数对于流域洪水计算的适用性，结合多场典型降雨条件下流域洪水汇流过程特点，提出单位线参数修正方式，基于河道水动力模型，对洪水计算结果进行检验。结果表明：(1)观澜河流域实测洪水峰现时间在2 h以内，而采用现有单位线法计算洪水流量偏小，峰现时间为5 h,不能准确反应流域洪水汇流特征；(2)修正汇流参数m_1后，洪水流量增大，峰现时间提前，重要断面处模拟与实测水位绝对误差小于0.05 m,峰现时间一致，洪水计算结果合理，修正后单位线可靠性更高。研究成果具有较好的应用价值，可为高度城镇化流域洪水分析研究提供参考。
2024年12期 v.24;No.282 108-114页 [查看摘要][在线阅读][下载 2812K] - 刘宇轩;刘水清;尚松浩;
水网工程建设是未来一个时期国家治水的重点任务，引调水工程作为水网工程的关键，其管理机制是决定水网工程高质量发展的重要因素。通过文献调研，文章归纳总结了国内外引调水工程的管理体制与建设运营模式。结合我国引调水工程的特点，对国家水网中引调水工程管理体制和建设运营模式提出健全法律法规保障、明确政府与建设管理单位的地位、依据工程性质选择适宜的管理体制、在有机融合不同模式的基础上创新建设运营模式等建议，以期为我国引调水工程建设运营的有效管理和科学调度提供参考。
2024年12期 v.24;No.282 115-123页 [查看摘要][在线阅读][下载 1359K] - 韦慧;
随着城镇化步伐的持续加速，水资源匮乏问题愈发严峻，加强对水资源消耗主体，特别是非居民用水大户，如工业与服务业单位的用水规划与管理，成为推动城市节水战略、平衡水资源供需关系的关键环节。非居民用水规划管理的一大挑战，在于确立科学合理的用水基准额度。文章聚焦于上海市非居民领域的用水情况，运用ARIMA时间序列分析模型，分别针对单一用户与不同行业进行用水量预测。结果表明，相较于传统的加权平均方法，ARIMA模型在预测精度上具有显著优势，能够为精准预测和调控非居民用水基准额度提供有力支撑。
2024年12期 v.24;No.282 124-129页 [查看摘要][在线阅读][下载 1948K]
- 姜水;王江;臧晓珏;张彬;
随着我国公共服务部门规模的扩大，相关财务数据的庞杂性也随之增加，如何提高财务数据使用和管理效率，加强财会监督成为焦点问题。在此背景下，能否参照央企建立财务共享中心的方法，事业单位引入财务共享理念以完善内部控制制度建设，挖掘财务数据使用潜力值得研究。文章通过分析两个具有代表性的央企财务共享中心的建立和运行，发现建立财务共享中心对降低机构运行成本、提高资金使用效率、完善机构内部控制制度建设、加强机构内部财会监督具有积极效应。但其发展所面临的制度体系有待完善、人员配置有待加强等问题仍有待解决。
2024年12期 v.24;No.282 130-133页 [查看摘要][在线阅读][下载 1271K] - 魏俊彪;刘雨;曾晨军;
河湖管理范围划定为开展河湖空间管控奠定了基础，有利于实现对河湖资源的可持续利用。为进一步提升河湖管理范围划定工作成效，文章以广东省为例，系统梳理了广东省河湖管理范围划定工作开展以来的成效和经验，归纳总结在划定成果更新、划定范围合理性、划定成果共享机制及界桩布设合理性等方面存在的问题，同时提出相应的发展对策。研究结果表明，广东省河湖管理范围划定工作需尽快建立成果动态调整更新机制，明确划界调整的负面清单，完善无堤防河道管理范围划定的技术标准，加强部门之间河湖划界成果数据共享和运用，查漏补缺并整改不合理界桩。文章研究成果能够为强化广东省以及推动其他地区河湖管理范围划定工作提供参考，有助于提升河湖空间管理水平，保障经济社会高质量发展。
2024年12期 v.24;No.282 134-137页 [查看摘要][在线阅读][下载 1283K] - 赵琪;
生态基流作为河流生态系统稳定和生物多样性保护的关键，对维持河流生态环境的功能和结构起着至关重要的作用。本研究以塔什萨依河为案例，深入分析并计算了河流生态基流，旨在提供确保河流生态稳定和满足生态用水需求的科学依据。通过多年实测天然径流数据，本研究采用了Tennant法、最枯月平均流量多年平均值法、Q_p法、湿周法等多种方法对塔什萨依河引水枢纽断面的生态基流进行了综合评估。研究结果显示：(1)在非汛期，塔什萨依河生态基流为0.202 m~3/s,而在汛期为1.21 m~3/s;(2)通过比较和评估各方法计算结果，全年该河段均能满足河道生态基流标准；(3)实际径流量普遍超过了生态基流量标准，其中生态基流满足度超过0.9,达标率超80%,显示了塔什萨依河在现行管理和自然条件下对生态基流的较高满足度。这些结果为塔什萨依河及类似河流的生态保护和水资源管理提供了重要的科学依据。
2024年12期 v.24;No.282 138-145页 [查看摘要][在线阅读][下载 1766K] - 覃立宁;韦志成;
我国近年来推行的高效节水灌溉项目，由于地域差异、自然资源分布不均、技术适配性不足以及政策连续性不够等问题，面临一系列社会稳定风险因素。文章综合运用流程分解分析法和德尔菲法，剖析节水灌溉项目实施的各个环节，通过多轮反馈汇集专家经验，确保风险调查的全面性、客观性，风险因素筛选的代表性，以及风险评估的准确性。文章基于风险分析结果提出相应的风险防范与化解措施，以期推动高效节水灌溉的广泛实施，实现水资源可持续利用。
2024年12期 v.24;No.282 146-152页 [查看摘要][在线阅读][下载 1516K] - 苏龙强;俞祎波;陈彩明;郑宝仙;
《节约用水条例》中明确鼓励发展节水服务产业。浙江省象山县采用节水效果保证和节水效益分享的合同节水管理模式，引进节水服务企业资金和技术，治理了供水管网漏损问题，建立了分区控漏系统，提升了人员队伍水平。节水服务企业和合同节水主体实现经济效益的同时，缓解了象山县水资源短缺问题。文章以象山县为例，分析了象山县区域合同节水实施方案，对其节水效益进行评价分析，总结形成象山县区域合同节水的经验，以期为其他地区采用合同节水模式系统、高效治理供水管网漏损问题提供参考借鉴。
2024年12期 v.24;No.282 153-157页 [查看摘要][在线阅读][下载 1286K] - 吕望;方鸣远;景明;王艳华;王爱滨;张敬晓;
水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。近年来，沿黄省(自治区)坚持和落实“节水优先”方针，把节水作为解决水资源短缺的重要举措，加快推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，以节约用水扩大发展空间。文章全面梳理了黄河流域落实“节水优先”方针的主要做法及成效，系统分析了存在的问题，围绕“强化组织领导、加强部门合作，健全节水法规、严格刚性约束，加大政策支持、激发市场活力，科技赋能管理、加快产业步伐，创新宣传形式、提升宣教效能”等方面，提出了进一步推动黄河流域落实“节水优先”方针的有关意见和建议。
2024年12期 v.24;No.282 158-163页 [查看摘要][在线阅读][下载 1317K] - 田巍;武慧芳;杨自健;杨文贤;
宁夏回族自治区是黄河流域生态保护和高质量发展先行区、全国“四水四定”省级试点，吴忠市利通区是宁夏“四水四定”第一批县级试点。本文梳理利通区水资源条件，已有工作基础及城、地、人、产与水协调发展存在的主要问题，提出试点建设指标体系，从落实“四水四定”、强化制度机制建设、推进现代化灌区建设、推动牛奶产业高质量发展、完善水权交易体系等方面提出利通区试点推进方案，进一步从加强组织领导、加大资金投入、强化监督考核、加强宣传教育等方面提出了试点建设保障措施，明确试点建设路径，以期为其他地区提供参考。
2024年12期 v.24;No.282 164-169页 [查看摘要][在线阅读][下载 1322K] - 冯雪亮;
污水处理PPP项目具有投资金额大、项目主体关系复杂等特征，使得其存在众多复杂的风险因素。而且，PPP模式在污水处理领域实际应用过程中，存在政府和社会资本方风险分担不合理、双方权责划分不清的问题，导致项目建设、经营效率低下。为实现项目成本最小化、效益最大化，进一步明确污水处理PPP项目公私双方的共担风险分担比例是必要的。文章以政府部门和社会资本方为风险分担主体，基于效用理论构建公私双方效用目标函数，建立风险最优分担模型并对其求解。结果表明：最小风险成本取决于公私双方的共同期望成本，公私双方在项目中的谈判地位直接影响风险分担比例的合理性。最后，通过案例应用，验证了此风险分担模型的可行性。
2024年12期 v.24;No.282 170-176页 [查看摘要][在线阅读][下载 1436K]